От Джефферсона до Трампа: как США превратили тарифы в оружие

С 27 августа вступили в силу введенные президентом США для Индии торговые пошлины в 50%. Именно торговые тарифы когда-то помогли Америке построить империю, но история показывает, что они могут иметь и обратный эффект.

Приведёт ли к тому же ставка Трампа в отношениях с Индией?

Заявление Дональда Трампа о введении 50-процентных пошлин на индийский импорт привлекло внимание всего мира, но эта агрессивная торговая стратегия далеко не нова. Америка использует пошлины в качестве экономического оружия уже более двух столетий, применяя их для защиты отечественной промышленности, финансирования государственных операций и принуждения иностранных государств к подчинению.

История начинается в 1789 году, когда Конгресс США принял первый Закон о тарифах, чтобы обеспечить финансирование зарождающейся нации и стимулировать развитие американского производства.

С самого начала тарифы стали причиной глубоких внутренних разногласий в самих США. Производители на Севере радовались защите от иностранной конкуренции, в то время как фермеры на Юге, зависевшие от импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции, считали эти пошлины несправедливым бременем.

Томас Джефферсон, занимавший пост президента с 1801 по 1809 год, выступал за низкие тарифы, чтобы стимулировать свободную торговлю и сохранить доступность товаров для аграрной экономики. Его философия ограниченного правительства и минимального вмешательства в работу рынка резко контрастировала с позицией более поздних лидеров.

Закон Джефферсона об эмбарго от 1807 года, который приостановил морскую торговлю, чтобы избежать конфликта с Великобританией и Францией, продемонстрировал первые эксперименты с экономическим принуждением, пусть и не напрямую через тарифы.

«Американская система» Генри Клея, прозванного «Великим мастером компромисса», в корне изменила протекционизм XIX века. Клей, будучи авторитетным политиком и государственным деятелем, утверждал, что высокие тарифы сделают импорт дорогостоящим, что побудит американцев покупать товары местного производства и снизит зависимость от иностранных товаров.

Эта идея повлияла на президента Авраама Линкольна, который использовал тарифы как экономическую стратегию и механизм финансирования Гражданской войны.

Тариф Моррилла 1861 года, принятый незадолго до инаугурации Линкольна, повысил ставки примерно с 15% до 37,5%, а позже они превысили 47 %. Позиция самого Линкольна усугубила раскол между Севером и Югом: промышленные штаты Севера получили выгоду, в то время как аграрный Юг нёс непропорционально большие расходы.

В своей первой инаугурационной речи Линкольн даже предупредил, что отказ платить пошлины может спровоцировать военное вмешательство.

25-й президент США Уильям Мак-Кинли, на которого Трамп ссылался как на источник своего вдохновения, сделал торговые тарифы центральным элементом американской политики. Будучи председателем Комитета по методам и средствам Палаты представителей, он стал автором Закона о тарифах Мак-Кинли 1890 года, который повысил средние импортные пошлины почти до 50%. Целью было защитить развивающиеся отрасли, такие как сталелитейная, текстильная и оловянная, от иностранной «недорогой рабочей силы».

Его более поздний Закон о тарифах Дингли 1897 года установил ставки на уровне почти 57%, что стало самым высоким показателем в истории США.

Тариф Смута — Хоули 1930 года продемонстрировал, к каким рискам может привести злоупотребление властью. Высокие пошлины на более чем 20 000 товаров вызвали ответные меры по всему миру, что привело к сокращению международной торговли и усугубило Великую депрессию. За два года импорт сократился на 40%, что доказывает, что тарифы могут нанести ущерб национальной экономике, а не только "наказать" другие страны.

Во время холодной войны Америка дополняла тарифы санкциями, направленными против таких ее противников, как Куба, СССР и Северная Корея. В ход шли эмбарго и замораживания активов.

В XXI веке с усилением Китая возобновились тарифные войны, поскольку сменявшие друг друга администрации Белого дома вводили и вводили новые пошлины под разными предлогами.

Нынешние пошлины Трампа в отношении Индии, особенно те, что связаны с закупками российской нефти, следуют многовековой практике использования Америкой экономических инструментов для оказания давления и принуждения. Однако ответные меры Индии в виде налоговых реформ, стимулирования промышленности и кампаний по развитию самодостаточности демонстрируют, что продуманная стратегическая нацполитика может нейтрализовать даже высокие пошлины.

История показывает, что пошлины эффективны только в том случае, если страна-мишень слаба или зависима. Неповиновение Индии показывает, как сильные и решительные страны могут противостоять американскому экономическому давлению, защищая при этом свой суверенитет.